全国导航基准站将统一监管，提升定位精..

为进一步规范卫星导航定位基准站管理，保障国家地理信息安全，促进北斗等卫星导航系统高质量发展，自然资源部近日印发《关于进一步加强卫星导航定位基准站监管工作的通知》，明确全国卫星导航定位基准站将统一纳入国家监管体系，实行“一张网”备案、运行和维护。此举标志着我国卫星导航基础设施迈入标准化、集约化、安全化新阶段。

一、政策核心：备案全覆盖、数据全链条、运行全周期

《通知》要求，2025 年 6 月底前，各地自然资源主管部门须完成辖区内基准站全面清查与在线备案。今后所有新建、改建、扩建基准站，须通过“全国卫星导航基准站管理服务平台”统一审批，做到“先备案、后建设；先接入、后运行”。平台将实时汇聚站点坐标、观测数据、网络链路、数据流向等关键信息，实现国家、省、市三级联动监管。

二、安全底线：涉密数据“不出门”，跨境传输“双审双签”

针对部分站点存在的数据跨境传输、未经审批涉外合作等风险，《通知》首次明确七种禁止行为：

   未经备案向境外传递原始观测数据；

   擅自与境外机构开展联合建站、数据共享；

   在军事禁区、重大基础设施周边违规布站；

   使用未经认证的接收机主板、固件；

   伪造、篡改备案信息与运行日志；

   拒绝接入国家基准服务网；

   超范围提供毫米级高精度定位服务。

对违反规定且造成严重后果的单位，将列入“地理信息失信黑名单”，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、服务升级：全国“一张网”免费播发三频实时厘米级信号

在强化监管的同时，自然资源部同步启动国家北斗高精度定位基础设施提升工程。2026 年底前，将现有 2600 余座基准站与省级站点整合为**“全国一张网”，通过北斗三频信号免费向社会实时播发厘米级差分数据，平均站点间距从 80 公里缩短至 50 公里，重点经济区、边疆及海岛实现无盲区覆盖**。

届时，测绘、国土、交通、应急、农业、电力等 20 余个行业可按标准接口**“零门槛”接入**，预计每年为各类市场主体降低高精度定位成本约 30 亿元。

四、行业声音：既设“红绿灯”，又铺“快车道”

中国卫星导航定位协会常务副会长赵继成表示：“统一监管解决了过去站点重复建设、数据封闭、安全隐患三大顽疾，让‘北斗+’产业有了更可靠的‘地基’。”

国内最大高精度定位服务商“六分科技”负责人透露，公司已率先完成 450 座自有站点备案接入，实测固定解初始化时间由 15 秒缩短至 8 秒，服务可用性达 99.95%，“政策落地让行业迎来真正的规模化爆发期”。

五、下一步计划

自然资源部地理信息管理司负责人介绍，2025 年下半年将组织全国交叉飞行检查，运用遥感、大数据比对等技术，对“黑站”“伪站”开展专项清理；2026 年启动《卫星导航定位基准站管理条例》立法调研，力争“十四五”末形成法律、行政、技术、标准四位一体的长效监管体系，为国家地理信息安全和高精度定位产业保驾护航。